Как справиться с коррупцией инвестору?

Новости инвестиций, Россия. Коррупция (то есть злоупотребление служебным положением с корыстной целью) - глобальное зло, пагубное воздействие которого ощущается во всех странах, независимо от континента, государственного устройства, климата или традиций. Формула для инвесторов общеизвестна: чем сильнее коррупция - тем менее привлекательно и более рискованно данное государство для инвестиций. Но, эту формулу знают не только инвесторы, но и сами коррупционеры, поэтому жизнь и современные политтехнологии настолько модифицировали данное явление, что оно давно превратилось в форму игры для внешних инвесторов и собственного электората, живя по своим закономерностям. Что происходит с современной коррупцией и как инвестору не запутаться в "трех соснах" такого феномена, как коррупция?A09-16_9_4203437420

Что меняется в антикоррупционной риторике в мире?

Антикоррупционная тема, отмечают эксперты землячества Москвы и Центрального ФО России Академии форекс и биржевой торговли Masterforex-V (как и экология, борьба с преступностью, терроризмом и пр.) взята на вооружение всеми политиками в мире и является абсолютно беспроигрышной:
? для президентов – возможностью бесконечно клясться перед избирателями извести коррупцию на корню (параллельно уничтожая конкурентов, разумеется, коррупционеров);
? для парламентариев – получить дополнительные политические очки (легче пообещать бороться с коррупцией, чем решать конкретные проблемы своих избирателей);
? для научных работников и исследователей – беспроблемной защитой диссертаций и неиссякаемых гонораров;
? для политологов – «светиться» с модной темой на бесконечных ток-шоу;
? для СМИ – стопроцентной гарантией высоких рейтингов сюжетов о разоблачении очередного высокопоставленного коррупционера. Беспроигрышный ход древнейшей профессии на земле: рассуждать о великом (о морали) и вечном, вытирая ноги о человека, перед кем до этого те же журналисты заигрывали, кем восхищались и, кому рукоплескали из зала.

В итоге все заинтересованные стороны яростно (как Дон Кихот Ламанчский с ветряными мельницами) борются против коррупции, зарабатывая на ней дивиденды, но для народа и для инвесторов коррупция – это сущее бедствие и постоянная головная боль: увидеть первыми тренд усиления или ослабления коррупции в государстве.

Так, в постсоветских странах устраивают «крестовые походы»: арестовывают крупных чиновников, под прицелом телекамер надевают наручники на «оборотней в погонах», создают всё новые подразделения в силовых структурах и т.д. В эту игру подключилась даже ООН, учредив Международный день (аж один день, это надо так понимать!?) борьбы с коррупцией – 9 декабря.

Однако несмотря на все эти и другие меры, ситуация с коррупцией только усугубляется:
как свидетельствуют данные Transparency International, в 2010 году в большинстве стран коррупция, увы, выросла. Так, например, США впервые не попали в первую двадцатку стран, успешно борющихся с коррупцией, (со 120 на 105) несколько поднялись, вот только население этих стран улучшение, отмеченное Transparency International, почему-то не увидело. Во всяком случае, на днях Группа государств по противодействию коррупции Совета Европы (GRECO) сделала заявление о провале Украины в борьбе с коррупцией.

Увеличиваются и суммы взяток. Так, самая крупная взятка:
*в России составила 40 миллионов рублей (рекорд принадлежит главе Тульского департамента имущественных и земельных отношений Виктору Волкову);
* на Украине в апреле этого года был задержан глава Новоушицкого района Хмельницкой области при получении взятки в сумме более 10 млн. 500 тыс. гривен ($1.31 млн.) за выделение земельного участка;
* в Казахстане на скамье подсудимых за взятку в $20 тысяч оказался глава межрегиональной земельной инспекции Южно-Казахстанской, Жамбыльской и Кызылординской областей Багдат Аюбеков;
* в Беларуси недавно арестован гендиректор крупнейшей строительной компании ЗАО «ТрестБелПСП» (между прочим, генподрядчик и распорядитель бюджетных средств) Виктор Филиппов при получении крупной взятки за победу в строительном тендере – $21 300.

Вывод для инвесторов:
внимательно посмотрите на должности и суммы наиболее крупных взяток, чтобы понять порядок цифр коррупции на том или ином уровне власти.
Вывод для политологов: коррупция в большинстве постсоветских государств достигла поистине угрожающих размеров, на бытовом уровне она уже давно воспринимается как нечто вездесущее, всепроникающее, неистребимое и почти естественное. А значит, пора задаваться извечными российскими вопросами – кто виноват и что делать?

Таблица степени коррумпированности государств с точки зрения международных рейтинговых агентств.

Кадры решают всё… или за кадром уже всё предрешено?

Что же порождает и воспроизводит коррупцию в постсоветских государствах? Эксперты Академии Форекс и биржевой торговли Masterforex-V отмечают множественность причин этого опасного общественного явления:
? Человеческие слабости. Существует устойчивое мнение, что истоки коррупции кроются, прежде всего, в человеческой природе, в теневой стороне человеческой сути – корыстности, зависти, жадности, глупости и т.д.
Что тут можно сказать. Человек действительно не совершенен, особенно находящийся у власти. Сказано же было Ш.Л. Монтескье, «всякая власть развращает, а абсолютная власть развращает абсолютно». Это, конечно, имеет место быть, но всё сводить только к человеческой слабости, значит, заведомо упрощать сложную проблему. В самом деле, получается, что достаточно заменить не чистого на руку чиновника на «белого и пушистого», то есть честного и порядочного, с высокими моральными и нравственными качествами, и «дело в шляпе». Понятно, что это – большое заблуждение. Доказательством этого является хотя бы универсальность этого зла, известного ещё с седой древности.
? Культурно-исторические причины. Может быть, причины коррупции уходят в глубину российской истории? Говорят, на Руси всегда воровали и занимались мздоимством. О чём, кстати, красноречиво свидетельствуют российские пословицы: «не подмажешь – не поедешь», «не ходи к воеводе с одним носом, ходи к нему с приносом», «от трудов праведных не нажить палат каменных», «зуб грызёт, что имеет, а рука берёт, что достанет» и т.д. С этим связывают и наш ментальный грех – снисходительное отношение к коррупции. Наверное, только у нас могла родиться следующая шутка: «С 2011 года в УК РФ вводятся две новые статьи: «несвоевременное предоставление взятки» и «разжигание борьбы с коррупцией». Мол, ничего не поделаешь, такая уж особенность нашей культуры, нашего образа жизни.
Но с другой стороны, с взяточничеством в России всегда сурово боролись, вплоть до смертной казни. Если обратиться к петровским временам, то, к примеру, сибирский губернатор князь Матвей Гагарин за казнокрадство был повешен, причём, в присутствии двора и всех своих родственников (правда, чиновников это не останавливало). Кроме того коррупция, отнюдь, не только российская традиция. Наказание за взяточничество предусматривалось ещё законами Хаммурапи, а это было, на минуточку, 4 тысячи лет тому назад. Можно вспомнить и невероятный размах коррупции в католической церкви в позднем Средневековье, тогда подношения не гнушались брать даже канцеляристы и писцы, не говоря уже о высших иерархах.
Стало быть, дело не столько в нечистых на руку отечественных чиновниках, не столько в особенностях нашего исторического развития и ментальности, сколько в изъянах механизма власти, при которых даже ангелы рано или поздно становятся падшими. Поговорим о них.
? Правовые причины. Среди них укажем только на основные:
- отсутствие чёткой, недвусмысленной и, что немаловажное, устоявшейся законодательной базы. Как говорит председатель Счётной палаты России Сергей Степашин, - «закон должен быть как «Отче наш», ибо «мутная вода» – это родная среда для всякого рода казнокрадов;
- несовершенство правоохранительной системы. Ну не может или точнее не должен один и тот же орган определять «правила игры», контролировать их исполнение и привлекать к ответственности преступивших закон лиц;
- неадекватные меры наказания по коррупционным делам;
- слабость судебной системы, позволяющая влиять на вынесение решения (взятки, телефонное право, кумовство, «потеря» судьями доказательств в ходе судебных процессов и пр.), и создающая ощущение безнаказанности у одних и беспомощности у других. Ведь то, что мы по сравнению с теми же американцами так редко обращаемся в суды, говорит, прежде всего, о том, что у населения нет веры в способность нашего самого независимого суда в мире (независимый потому, что от него ничего не зависит) прийти к справедливому решению. Получается как в том анекдоте, все адвокаты делятся на две категории: одни хорошо знают закон, другие хорошо знают судью.
? Политические причины. Здесь хотелось бы отметить, с одной стороны, слабость политической конкуренции в постсоветских странах: отсутствие реальной многопартийности, сильного парламента, уважаемой в обществе оппозиции. А с другой стороны, опять же слабость гражданского общества, его пассивность в отношении своеволия «власть имущие».
? Административные причины. Речь идёт о неэффективном и громоздком бюрократическом госуправлении. Достаточно сказать, что в той же России сегодня чиновничья армия почти в 2 раза превышает партийно-хозяйственный аппарат всего СССР, не отстают в этом и другие постсоветские страны. Работу государственных ведомства у нас отличают непрозрачность в принятии решений, слабый кадровый состав (подбирают кадры зачастую по принципу послушания, личной преданности, семейственности, клановости, а не в результате конкуренции талантов и знаний), множество административных барьеров, которые лишь усиливают зависимость гражданина от чиновника и пр. Поэтому совершенно не удивительно, что уже в этом году на взятках «погорел» целый ряд весьма высокопоставленных лиц Черкасской, Киевской, Тернопольской, Донецкой и других областей Украины (общая сумма полученных ими взяток составила $1,6 млн.).
? Экономические причины. Следствием монополизации государством целых сегментов экономики (под его неусыпным контролем находятся природные ресурсы, рынки земли и недвижимости, значимые предприятия и т.д.) является чрезмерное его вмешательство в экономику. А ведь уже давно доказано, что государство в целом является некудышным собственником. Отсюда:
- неразвитость экономической конкуренции;
- широкие полномочия чиновников по распоряжению дефицитными благами, распределению лицензий;
- слабость системы контроля над расходованием государственных средств. К чему это приводит убедительно показали последние громкие дела: арест Главного военного медика России генерал-майора Александра Белевитина за получение взятки (4,7 млн. рублей) в деле закупок медицинского оборудования, приобретение томографа для Тульской облбольницы по цене почти в 3 раза превосходящей заводскую и т.д. Понятно, что это не только российская история. Так, по сведениям Business New Europe, при госзакупках вакцины и медицинского оборудования правительства Юлии Тимошенко на сумму $40 миллионов, оффшорные посредники завысили стоимость товаров до 50%;
- низкие заработные платы государственных служащих. В самом деле, это каким же нужно быть ангелом во плоти, чтобы не получая достойной зарплаты за свою работу, но имея доступ к миллиардным бюджетным средствам, не дрогнуть и выдержать соблазн лёгкого обогащения, до которого так падок наш народ. Взятка давно уже стала важным инструментом поднятия уровня жизни врачей, учителей, милиции-полиции и т.д. Народное творчество по этому поводу разродилось целой серией шуток, более похожих на приговор. Помните, классный руководитель: «Тема сегодняшнего родительского собрания – «Нищенская зарплата работников народного образования» или гаишник тормозит машину и представляется: – Лейтенант Петров, трое детей, скоро отпуск.
? Информационные причины. Отсутствие реальной свободы слова и печати, прямо скажем, недостаточная информированность граждан, и как результат, недостаточная их отмобилизованность на борьбу с коррупцией.

Коварнейший «внутренний враг»

Хотя некоторые исследователи видят во взятке определённую пользу, мол, позволяет обходить медлительную бюрократию, ускоряет решение проблемы, а главное в здоровом обществе она является технологически полезными сигналами о неполадках в работе власти, эксперты Академии Форекс и биржевой торговли Masterforex-V считают, что негативные эффекты коррупции во всех сферах жизни общества явно превалируют, более того, они исподволь разрушают общество и государство:
- социальная сфера. Пагубные последствия коррупции здесь более чем очевидны, отметим только некоторые из них:
- из-за массового воровства и хищений (теперь это называется вполне приличными словами «откат», «распил») власть неспособна решать болезненные социальные проблемы, тормозятся важные нацпроекты;
- из-за отсутствия у малоимущих доступа к формально бесплатному образованию, медицине, критически усугубляется социальное неравенство, богатые становятся ещё богаче, а бедные – беднее;
- поскольку теперь в наших странах покупается буквально всё – оценки, дипломы, должности (благодаря WIKILeaks, опубликовавшему депеши посла США в отличаются разве что порядком цифр), общество получает некомпетентных руководящих кадров, не уважаемых учителей и, что уже по-настоящему страшно – врачей. Сегодня преподаватели медицинских вузов просят своих студентов сообщать о месте их работы, чтобы, не дай Бог, не попасть к ним на приём;
- безнаказанность водителей за нарушение правил движения (взятка в данном случае может рассматриваться только как поощрение), увеличивает количество гибнущих на наших дорогах и т.д.
Всё это рано или поздно приводит к росту социальной напряженности, сопряжённой с неконтролируемым взрывом недовольства. Ну и кому это надо?
- политическая сфера. Поскольку в коррумпированном обществе исчезает реальная политическая конкуренция, это сказывается на:
- качестве власти, изолированности от остального общества, не отсюда ли её социальная глухота и слепота,
- государство подменяется олигархическими группами, действующими исключительно в собственных интересах,
- коррумпированные суды находятся под политическим влиянием, используются в борьбе с оппозицией. Когда приговор суда можно элементарно купить (по слухам, место судьи в глухой провинции Украины стоит около $5 тыс., в одном из районных судов Киева – $50 тыс., а в Хозяйственном суде – от $100 тыс.), голоса безвинных жертв никогда не будут услышаны, зато преступники получат карт-бланш.
В целом, коррупция уменьшает доверие людей к власти, подрывает государственные устои, расшатывает правопорядок, что опять-таки рано или поздно разрушает само государство. А это кому надо?
- экономическая сфера. Коррупция является самой настоящей «бездонной дырой», поглощающей ресурсы и богатства страны. Любовь должностных лиц к «откатам» породила шутку: Знаете ли вы, что чиновники очень любят смотреть на морской прибой с берега: откат за откатом!
- из-за непродуктивного расходования государственных средств беднеет государство и граждане. Те же дороги в связи с «откатами» строятся с отступлением от норм и правил – меньше толщина песка, тоньше слой асфальтобетона и щебня и т.д. В итоге они не выдерживают и одной зимы;
- коррумпированные политики инвестируют в основном в те отрасли, где им гарантированы высокие доходы от коррупции, что основательно деформирует отечественную экономику;
- бесконечные «распилы» и «откаты» бьют по деловой активности, угнетают бизнес, увеличивают финансовые и коммерческие риски;
- растёт теневая экономика, что приводит к налоговым потерям. Как признал на днях Виктор Янукович, бюджет страны из-за коррупции ежегодно теряет 20 млрд. гривен(!), в России же эта цифра равняется 484 миллиардам рублей;
- поскольку падает престиж страны, она становится всё более непривлекательной для иностранных инвесторов, снижаются инвестиции, о какой модернизации после этого можно говорить;
- поскольку товары и услуги стоят всё дороже, как говорит Михаил Задорнов, пищевую промышленность меняют на химическую, но инфляция всё равно растёт;
- теряется ценность труда. Всё это и многое другое бьёт по экономическому развитию страны.
Из истории помнится, что в начале прошлого века государственные подряды также разворовывались, а матросов того же броненосца «Потёмкин» кормили червивым мясом (сейчас – собачьими консервами), из-за чего собственно и возник бунт на корабле, а там и восстание. Вот это точно никому не надо.
- моральная сфера. Возьмём только один аспект. Коррупция буквально ломает жизни людей. Если соблазнов не выдержал тот же Белевитин, как известно, доктор медицинских наук, профессор, не раз рисковавший своей жизнью в Афганистане, награждённый орденами Почета, Красной Звезды и т.д., то что можно сказать о только начинающих жить. У нас уже выросло целое поколение, которое от роддома и детского сада, до вуза и работы сопровождают взятки. А если общество видит, что коррупционеры в этой жизни преуспевают, живут как сыр в масле, а праведники умирают до срока из-за дороговизны лекарств и в нищете, то воровство и взятки становятся нормой. Но грош цена такой стране.
Увы, не враги, а дураки доводят свою страну до ручки.

Как побеждают коррупцию ведущие страны мира: убить коррупционера или всё же коррупцию?

Зададимся вопросом, существует ли универсальный рецепт борьбы с коррупцией? Чего только человечество не придумало для борьбы с этим злом: высекали на площадях, рубили руки и головы, ставили к стенке и т.д. Казалось бы, эффективнее не придумаешь. Но вспоминается, что на Указ Петра I о повешении всякого, кто украдёт на сумму, превышающую стоимость веревки, Меншиков заметил: «Смотри, мин херц, без подданных останешься!». Ибо, несмотря на кровавые показательные казни, взяточничество и казнокрадство в России продолжали цвести пышным цветом. Хотя коррупцию часто сравнивают с гидрой, всё же существуют проверенные мировой практикой достаточно эффективные методы борьбы с этим явлением. Так как же пресекается чиновничье воровство в мире?
? Ужесточение наказания за коррупцию. Как там в «Джентльменах удачи» – украл, выпил – в тюрьму, украл, выпил – в тюрьму. И без всякой романтики. В США, как известно, с коррупционерами поступают чрезвычайно жёстко – штрафы в тройном размере взятки, тюремное заключение от 15 и до 20 лет. В России планируется увеличить штрафы до ста раз относительно размера взятки. В за коррупционные преступления предусмотрена смертная казнь: там уже «подвели под расстрельную» статью около 1200 чиновников, свыше 8 тысяч поспешили покинуть страну от греха подальше. А всего здесь за последние 30 лет к уголовной ответственности были привлечены около миллиона коррупционеров. Да, что ещё важно в антикоррупционной чистке аппарата, это уже из гонконгского опыта, вначале «поймать крупную рыбу», которая должна быть наказана показательно жёстко, чтоб другим неповадно было. В Гонконге этой «рыбой» стал начальник полиции. Вот только зацикливаться на этом нельзя. В том же Китае, несмотря на все строгости законов, потери от коррупции ежегодно составляют 13-17% ВВП. Там с некоторых пор поняли, что бороться надо не только и не столько с коррупционерами, сколько с самим опасным явлением. Все страны, вступившие на путь борьбы с коррупцией, занимаются, прежде всего, серьёзной профилактикой, то есть пытаются сузить поле условий, благоприятствующих этому злу.
? Установление высоких этических стандартов для государственных чиновников, парламентариев, повышение у них чувства долга и ответственности. К примеру, в сформулированы 7 принципов государственной работы чиновников, своеобразный Кодекс их поведения: не стяжательство – служение только общественным интересам, отказ от личной выгоды; неподкупность; объективность в решении всех вопросов; подотчётность перед обществом; открытость – максимальное информирование общества обо всех решениях; честность – обязательное сообщение о своих частных интересах; лидерство и личный пример в исполнении решений.
В в целях профилактики коррупции служащим госаппарата запрещено принимать подарки от лиц, имеющих вместе с ними какие-либо общие дела, сенатор не имеет права принимать подарки от частных лиц, если их стоимость в течение календарного года превысила $300, подарки в форме поездок позволены только в течение 3-х дней внутри страны и 7 дней за границей, ограничено право госслужащего на заработок по совместительству (не более 15% оклада по должности), в течение 2-х лет после выхода в отставку они не должны поддерживать контакты с прежним местом работы. В Китае запрещается заниматься бизнесом детям и родственникам «руководящих работников». В Великобритании служащему, ведущему дело с фирмой, добивающейся заключения правительственного контракта, запрещается покупать у неё товары на льготных условиях. Брать можно только рождественские подарки, да и то только календари, записные книжки, непременно скромной стоимости и без названия или знака компании. То есть всеми этими кодексами госслужащих, ограничениями, предписаниями там пытаются блокировать худшие качества человека, заставить и порочных вести себя более-менее достойно.
? Жёсткий контроль государства за деятельностью чиновников. Дело в том, что в развитых странах создана эффективная система внутреннего и внешнего контроля за действиями должностных лиц. Во главе её обычно стоит сильная независимая организация по борьбе с коррупцией. К примеру, в Сингапуре – это Бюро по расследованию коррупции, которое подчиняется напрямую премьеру страны, имеет исключительное право задерживать подозреваемых без решения суда, проверять банковские счета, имущество не только самих чиновников, но и их жён, детей, родственников и даже друзей! Не случайно сегодня Сингапур (наряду с Данией и Новой Зеландией) признан наименее коррумпированным государством в мире. Или вот ещё интересный пример. В Гонконге чиновники лишены презумпции невиновности, здесь действует принцип «докажи, что купил имущество не на взятки». А в Норвегии каждому посетившему муниципального чиновника даётся анкета, где надо оценить его работу, и не приведи, Господи, если оценка окажется неудовлетворительной. Во всех этих странах понимают, что только чёткая система подбора лиц на коррупционно опасные должности, постоянный контроль доходов и расходов чиновников (облегчает задачу то, что практически все взаимоотношения переведены на электронные деньги), ежегодная аттестация и ротация кадров, проведение непредвиденных проверок, могут удержать их в рамках приличия. Сказано же, слаб человек, власть, деньги и славу пройти достойно по плечу далеко не каждому. В результате, например, в Финляндии ежегодно рассматриваются 3-4 дела(!) по обвинению во взяточничестве и столько же — взяткодательстве. В общем-то, постсоветские страны ни шатко, ни валко двигаются в том же направлении, но, как справедливо замечено, трудно бороться с кoppупциeй в стрaнe, гдe кoнвepты cдeлaны пo ширинe купюp?
? Общественное мнение. Поскольку без народа коррупцию не победить, надо менять сознание людей, взятка в обыденном сознании должна однозначно выглядеть как преступление, а коррупция – как фундаментальная проблема национальной безопасности и точка. Ещё Петр I казнокрадов называл предателями родины. И не меньше. Ну, в общем, «вставай, страна огромная!». Дальше сами знаете, о чём песня. Каждому за правило нужно взять – не давайте и не берите взятки (сказано же было, кто взял — на том один грех, кто дал — на том сто), раскрывайте известные вам случаи коррупции. А ещё необходимо общественным мнением поддерживать авторитет неподкупных чиновников, и напротив, должностное лицо, доходы которого значительно ниже его расходов – превратить в неприкасаемого. Однако и сегодня, согласно опросам, среди проблем, вызывающих общественное беспокойство коррупция находится только на 7-8 месте, выше – цены на ЖКХ, инфляция, безработица, а ведь всё это часто производное от коррупции.
? Независимая и эффективная система правосудия. Это предполагает:
- политическую, финансовую и кадровую независимость судов,
- справедливый и равный для всех доступности к правосудию, суды должны работать чётко и быстро, тогда отпадёт необходимость в взятках,
- создание во всех значимых организациях службы внутренней безопасности, - восстановление у населения доверия к милиции-полиции, спецслужбам, только после этого люди станут помогать правоохранительным органам в антикоррупционной борьбе.
Иными словами, наказание должно стать неотвратимым и справедливым. Должно, а пока есть занимательные сведения по России за прошлый год. Так вот, за взятки было осуждено 1,9 тыс. человек, но ? осуждённых – врачи, учителя и милиционеры (взяли от 500 до 10 тыс. руб.), теперь страна знает своих главных взяточников. Как шутят, после доработки в Госдуме закон о борьбе с коррупцией был принят в следующей редакции: Категорически запретить уборщицам принимать взятки в виде конфет к 8 марта.
? Минимизации вмешательства государства в экономический сектор. В общем-то, здесь речь пойдёт о совершенно очевидных и понятных вещах:
- либерализация экономики, минимизация объёма госкорпораций в экономическом секторе. Хорошо, что госчиновники в России наконец покидают правления предприятий и корпораций;
- ликвидация излишних административных барьеров. К примеру, в программа «OPEN» позволяет в он-лайн режиме любому жителю отправить мэру, чиновникам городской администрации письмо о том, что ему не нравится, в этом же режиме контролируется ход рассмотрения обращения, что свело к минимуму личные контакты граждан с чиновниками, а значит, и возможность взяток, за затягивание же решения проблемы чиновников там безжалостно увольняют. В итоге коррупция в Сеуле сразу уменьшилась в 6 раз, причём, без всяких расстрелов и повешений;
- сокращение распорядительных полномочий чиновников, контрольных и надзорных органов власти. Пока же чиновники Госкомстата Шевченковского района Киева на днях изрядно повеселили город, собрав у своих дверей очередь предпринимателей в 250 метров;
- упрощение процедуры обжалования решений органов власти;
- упрощение налогообложения. К примеру, в из 22 налогов оставили только 6, количество видов деятельности, требующих получения лицензии, за короткое время сократилось с 909 до 144, были введены жёсткие сроки на рассмотрение заявки;
- уведомительный, а не разрешительный тип регулирования;
- открытость и доступность большинства нормативных и подзаконных актов;
- вся информация о госзакупках должна быть публичной и пр.
? Повышение зарплаты служащим, что позволит вести достойный образ жизни, не прибегая к коррупции и взяткам. К примеру, в министрам и судьям установили просто-таки астрономическое жалованье – $100 тыс. в месяц, оплату труда государственных служащих там привязали к средней зарплате работающих в частном секторе. В Швеции зарплаты чиновников поначалу превышали заработок рабочих в 12—15 раз, сегодня эта разница сократилась до 2-3 раз. Однако не стоит преувеличивать роль жалованья в борьбе с коррупцией. Известно, что судьи в России получают до 90 тысяч рублей в месяц, но это мало изменило коррумпированность самой системы. Кроме того, в развитых странах лица, состоящие на государственной службе, получают заметно меньше, чем работающие в частном секторе. Это компенсируется тем, что госслужба даёт ощущение причастности к принятию важных решений, полезные знакомства, социальные гарантии, хорошую пенсию.
? Свободные СМИ. Поскольку питательной средой коррупции является мрак и грязь, стало быть, прозрачность и общественная чистота способны её ослепить и оглушить. Поэтому создание в обществе атмосферы абсолютного неприятия коррупции, специализированные разоблачительные сайты, независимые расследования, способны разбудить пассивное общество, в конечном счёте, привести к обновлению власти. Сила слова – великая сила. Михаил Задорнов как-то предложил называть казнокрадов не коррупционерами, что звучит почти также притягательно как топ-менеджеры, а гавнюками (коррупция в переводе – порча, гниение). То есть вместо – «пойман сотрудник минфина, крупный коррупционер» – «пойман сотрудник минфина, знатный говнюк», причём говорить это каждый год, каждый день, каждую секунду, в надежде, что они, испугавшись позора, сами отойдут от кормушки. А может быть действительно попробовать?

Итак, подведём итоги. Полностью искоренить коррупцию не удалось ещё ни одному государству, но многие существенно снизили её порог. Это было достигнуто благодаря всеохватной, системной, комплексной и постоянной антикоррупционной борьбе. На первый взгляд, простые и очевидные вещи, почему же в одних странах они приносят ощутимый результат, а в других ничего не меняется? Увы, но эффективной борьбой с коррупцией может заниматься только та власть, которая в ней незапятнанна. Иначе ей придётся бороться самой с собой, а это уже, по Задорнову, политический онанизм.